英國《金融時報》日前援引知情人士的消息稱，在美國當選總統(tǒng)加緊制定自己對歐洲以及俄烏沖突的政策之際，他的外交助手們本月在與歐洲高級官員會談時分享了他的一些打算。

　　 　　他們告知歐方，特朗普政府執(zhí)政后計劃繼續(xù)向烏克蘭提供軍事援助，但是將要求北約成員國將軍費開支進一步增加到各自國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的5%。 英國《金融時報》報道截圖 　　對于一直擔心特朗普會停止援烏的歐洲各國來說，這一看似“交換條件”的新要求無異于一個新的壓力源。畢竟，現(xiàn)在的軍費目標已經(jīng)實現(xiàn)得相當費勁了。 　　2%→3%→5% 　　軍費開支問題，自北約創(chuàng)建的那天起就一直存在。 　　在冷戰(zhàn)以及冷戰(zhàn)后的一段時期，作為北約核心的美國不僅一直主導(dǎo)北約的決策與行動，也承擔了北約大部分軍事支出。歐洲國家則處于從屬地位。 　　2014年克里米亞危機發(fā)生后，這一北約傳統(tǒng)開始發(fā)生變化。在當年的北約峰會上，各國同意在十年內(nèi)，也就是到2024年將軍費支出增加到GDP的2%。然而此后一直進展緩慢。 北約官網(wǎng)截圖 　　早自第一個任期開始，特朗普就多次表達了對美國長期承擔北約防務(wù)開支大頭的不滿，并多次強硬施壓歐洲盟國大幅增加軍費。 　　今年競選總統(tǒng)期間，特朗普進一步威脅稱，如果其他北約國家軍費開支不足，美國將拒絕繼續(xù)為它們提供安全保護。 　　據(jù)白宮管理和預(yù)算辦公室估計，今年美國的軍費支出將占GDP的3.1%左右。而在2020年特朗普第一個總統(tǒng)任期的最后一年，美國軍費支出高達GDP的3.4%。 　　可以想見，特朗普再次執(zhí)政后，美國軍費的GDP占比大概率會繼續(xù)上升。在此情況下，特朗普顯然不能容忍其他盟國按兵不動。 英國《金融時報》報道截圖 　　面臨如此重壓，同時疊加美國和北約不斷販賣的安全焦慮，歐洲國家不得不抓緊達標。 　　據(jù)估計，今年北約32個成員國中有23國的軍費將達到或超過GDP的 2%這一門檻。 　　歐洲防務(wù)局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年歐盟國家的國防開支總額預(yù)計將增至3260億歐元，較去年增長17%，達到創(chuàng)紀錄的水平。 美國《政治報》網(wǎng)站報道截圖 　　盡管如此，歐洲仍有包括意大利、西班牙在內(nèi)的7個北約成員國未能達標。更何況，2%的標準在美國看來已經(jīng)過時了。 　　根據(jù)特朗普此前接受采訪時的表態(tài)以及北約此前據(jù)此擬定的“最低能力需求”文件，為確保對北約集體安全“作出公平的貢獻”，各盟國的軍費開支應(yīng)至少達到GDP的3%。 　　本月早些時候接受采訪時，早在第一個任期中就曾發(fā)出過“退約”威脅的特朗普再次放話稱，如果北約其他成員國繼續(xù)“占美國的便宜”，不能“公平地支付賬單”，他“絕對會考慮讓美國退出北約”。 法新社報道截圖 　　不料計劃趕不上變化。這才沒幾天，5%的新要求就來了。 　　而對于現(xiàn)下的歐洲來說，滿足這個要求顯然不是說說這么容易。 　　四種選擇都是“死棋” 　　在擴軍備戰(zhàn)和支持烏克蘭的雙重壓力下，深陷經(jīng)濟困境的歐洲許多國家在財政上早已捉襟見肘。 　　即使是歐洲最大經(jīng)濟體德國，其軍費的GDP占比也不過是今年才首次達到2%標準的。拋開當前的政府危機不談，單說進一步增加軍費，對于經(jīng)濟上已經(jīng)拖累整個歐洲的德國而言也是個“壓力山大”的任務(wù)。 　　還有一個關(guān)鍵問題是，有多少歐盟國家真的同意拿出這筆錢？ 　　有比利時媒體發(fā)文分析指出，雖然特朗普將就任美國總統(tǒng)的前景嚇壞了歐洲建制派，而且許多歐洲人（也許還有美國人）認為，如果歐盟國家齊心協(xié)力，就能動員足夠的資源確保自身安全，“但事實并非如此”。 比利時“布魯塞爾信號”資訊網(wǎng)報道截圖 　　文章列出了歐洲為達到更高軍費標準而可能面臨的四種選擇： 　　第一種選擇是進一步增加稅收，但這將從根本上摧毀很多歐洲國家的經(jīng)濟，使本就負擔過重的政府承受更大財政壓力。 　　第二種選擇是削減“黃油開支”（醫(yī)療保健等民生福祉），但這在政治上是不可能的。 　　第三種選擇是增加赤字以保證國防支出，但德國等不少歐洲國家對此都有法律限制，而且這種選擇會為長期經(jīng)濟災(zāi)難埋下伏筆。 　　第四種選擇就是干脆放棄軍費開支，繼續(xù)把錢花在“黃油”上，并寄望于美國會回心轉(zhuǎn)意，但這明顯是一個愚蠢的賭注。 　　鑒于這幾種選擇都不怎么樣，文章由此得出結(jié)論：歐洲政客在尋求避免作出艱難決定的過程中把自己困在了政治泥潭中，只是希望沒人注意到而已。 比利時“布魯塞爾信號”資訊網(wǎng)報道截圖 　　英國《經(jīng)濟學(xué)人》雜志的文章也指出，冷戰(zhàn)結(jié)束后，削減軍事預(yù)算曾是歐洲國家的常態(tài)。雖然歐洲為了安撫即將上臺的特朗普不得不籌集更多資金，但許多國家都已有心無力。 　　文章直言，除了像波蘭等與俄羅斯接壤、自感“最不安全”的少數(shù)歐盟國家外，已經(jīng)飽受新冠疫情和能源危機沖擊的歐洲國家普遍反對為了增加軍費而減少社會支出或增加稅收?！安灰獎儕Z我們的‘黃油’”已成為歐洲當前政治的要旨。 　　英國《經(jīng)濟學(xué)人》雜志：北約國家中軍費增幅最快的波蘭已表示明年將把GDP的4.7%用于國防，但其他國家則普遍受到財政限制：法國、意大利和西班牙的國家債務(wù)與GDP之比都超過了100%，都面臨著改善財政狀況的壓力。

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